哈尔滨市文化和新闻出版局2011年工作总结

发布日期:2012-07-04

    我局党委紧紧围绕党的十七届六中全会精神和市委加强我市文化名城建设的实施意见,紧紧围绕市十三次党代会对我市文化发展提出的“建设文化名城,弘扬时代精神,凸显城市文化特色,扶强做大文化产业,发展公益文化事业,促进文化繁荣”的目标任务,对过去一年的工作进行了梳理、总结如下:

    一、专业院团转企,组建哈尔滨演艺集团

    哈尔滨演艺集团有限责任公司于3月31日揭牌成立,标志着哈尔滨市文化体制改革在重点领域和关键环节上取得突破性进展。哈尔滨市国有文艺演出院团的资源整合、定岗定编、人员分流、竞聘上岗、分配机制的改革正在陆续推进。

    目前,演艺集团所属“三院一团两公司”的主要负责人已明确,集团的框架已确立。演艺集团成立以来,所属各院团在艺术生产方面都有了新的起色,演职人员积极性高涨,出现了各种形式的演出组合,剧目生产股份制、多元投资项目也都在商谈中。以“五一”期间演出为例,各种文艺演出和创排的新剧目近十余个,仅话剧院各种演出收入近10万元,为历史同期最高。

    与此同时,哈尔滨演艺集团借助整合后的人才优势,正在创作大型交响话剧《索菲亚教堂的钟声》,这样的艺术形式是中国戏剧舞台的首创,体现了演艺集团资源配置的优势。同时还创作了话剧《好人王殿海》、儿童剧《小抗联》等剧目,演出营销也渐入佳境。

    二、中国哈尔滨“国际音乐城”项目获国家文化部认可

    中国哈尔滨“国际音乐城”建设项目是我省“十二五”重点文化产业项目之一。哈尔滨音乐有着独特丰富的历史背景和资源优势,2010年6月22日,被联合国授予全国唯一一个“音乐之城”荣誉称号。中国哈尔滨“国际音乐城”建设项目规划为“两区”、“两街”、“三基地”。“两区”松北区以哈尔滨大剧院、群众音乐文化活动中心、音乐博物馆为核心的建设项目;群力新区以哈尔滨音乐厅、哈尔滨音乐广场、音乐名人雕塑园为核心的建设项目。“两街”“中央大街音乐一条街”和具有文化产业内容的“哈尔滨音乐主题街区”建设项目。“三基地”分别是国家原创音乐剧创作产业基地、国家冰上舞蹈杂技创作演出基地和哈尔滨演艺集团创作演出基地三个基地建设项目。该项目致力于打造全国第一、世界认可的音乐大码头,对于增强我省影响力,提升我省人民群众文化素质,促进经济文化社会协调发展具有积极意义。该项目得到了文化部领导的高度认同,在做好规划、找准定位、谋划发展、注重效益等方面提出了很好的意见建议,明确表示该项目可列入文化部项目,并在具体项目规划指导、国家级文化产业项目立项、国家实验产业园区命名、国际文化赛事活动合作、提供资金政策倾斜等方面给予支持。

    三、“中韩文化产业博览会”丰富了第五届韩国周

    由我们组织的中韩(哈尔滨)文化产业博览会,吸引了韩国希杰CGV等200余家中韩企业参展。展览面积8000平米,300个展位,涵盖出版印刷、工艺美术、动漫、画廊、古玩、广播影视、文化产业园区等领域。举办了中韩文化产业项目推介、动漫企业对接、大学联盟对接、健康美容协会对接等活动,达成意向性合作项目8项,签约额6.75亿元。实现了韩国CGV影院、城市亮化创意工程、哈尔滨“韩国创意商品城”、哈尔滨大型室内高尔夫游乐场、中韩合作现代印刷创意设计基地、中韩合作红楼梦文化产业、中韩动漫产业、手机游戏开发等项目落户哈尔滨。“中韩文化产业博览会”极大地丰富了第五次韩国周的内容,提升了韩国周的品位。

    四、哈尔滨印刷产业园奠基,开启了文化产业好发展、快发展新纪元

    哈尔滨市现有印刷企业851家,大多是中小型民营企业,高档印刷能力偏弱,低水平印刷能力过剩,每年全市大约有100多亿元的印刷产值流失到南方各省市。为了扭转我市印刷产业的落后局面,我们于2010年规划了哈尔滨印刷科技文化产业园区,该项目已被列为“黑龙江省文化产业重点项目”。哈尔滨印刷科技文化产业园区位于哈尔滨经济技术开发区(平房开发区)哈南工业新城,占地面积为59.32万平方米,总投资为16亿元人民币,建设资金来源为企业自筹和银行贷款。本项目投资主体为哈尔滨市印联投资发展股份有限公司,是由我市35家印包企业投资成立的,经过一年多的努力,该项目于2011年7月31日奠基。2012年末,项目建成投产后,可实现年产值80亿元,利税10亿元以上。到“十二五”末期,哈尔滨市文化产业年产值要达到440亿元,园区年产值将占我市文化产业产值的20%,同时创造33000多个就业岗位。

    五、对外文化交流成果丰硕

    坚持“把握方向、服从大局、以我为主、多出进好”的原则,充分利用我市丰富厚重的文化资源,广开交流渠道,扩大交流范围,积极开展对外及对港澳台文化交流。组织实施对外文化交流项目10余个。其中,出访(韩国、俄罗斯、美国)三国七城市,70余人,演出15场;来访(奥地利、印度、以色列、俄罗斯、韩国、加拿大、德国)七国九城市,约300人,演出8场。

    哈尔滨之夏音乐会被正式确定为亚洲表演艺术节联盟正式会员;接待了友城奥地利维也纳新城市政府代表团;组织5人赴韩国釜山广域市立市民图书馆学习;与维也纳新城市政府代表团签订了购买贝森朵夫钢琴合同,为哈尔滨音乐厅购置了一台蓓森朵夫钢琴,填补了“音乐之城”没有世界最顶级、最大的钢琴——蓓森朵夫钢琴(97键)的空白,并达成文化交流协议;接待了俄罗斯克拉斯诺雅尔斯克边疆区代表团,初步达成合作意向;与哈巴罗夫斯克市文化局签署了文化交流协议;与斯维尔德洛夫斯克州政府文化部签署了文化对等交流协议;与俄国家模范歌舞剧院(蓝陶瓷歌舞团)就哈尔滨湿地旅游及合作创办舞蹈学校等事宜进行了洽谈并达成初步合作意向;成功地举办了首届中韩(哈尔滨)文化产业博览会;哈尔滨民族艺术团赴韩国光州市参加系列活动;哈尔滨儿童艺术剧院皮影剧团赴韩进行了交流演出;邀请德国曼海姆爱乐乐团来哈交流演出。

    六、文化市场管理成效显著

    全年开展了六次专项整治行动,即:检查督促公众聚集文化经营场所安全守法经营;组织开展文化市场知识产权保护专项执法行动;组织开展查处取缔无证无照娱乐场所专项行动;组织开展全国书博会出版物市场专项检查整治行动;组织开展庆祝建党90周年文化市场专项保障行动;组织开展暑期文化市场专项整治行动。六项专项行动中文化主管部门及文化市场行政执法机构出动执法人员52946人次,检查游艺娱乐场所2198家次、歌舞娱乐场所2333家次、网吧6336家次、演出经营单位206家次、文物经营单位22家次、互联网文化经营单位2家次、书报刊经营单位1455家次、音像与电子出版物经营单位1467家次、印刷经营单位460家次,行政处罚(含警告、罚款、责令停业整顿)违法违规的游艺娱乐场所43家、歌舞娱乐场所43家、网吧141家、演出经营单位3家、书报刊经营单位6家、音像与电子出版物经营单位32家、印刷经营单位6家,收缴非法出版物(书刊)7567余件、非法音像与电子出版物33100余张,罚款648700元,没收违法所得32000元。

    在文化市场管理上,我们把“群众希望我们做什么”和“我们能为群众做什么”作为工作理念,贯穿执法工作始终,深入推进政风建设年活动,明确提出“正行风、亲民众、保文化、促发展”的具体要求,严格执法、规范执法、文明履职、优化服务、廉洁自律、强化监督,做到了在监管执法中服务、在服务中监管执法,取得了新的进步,赢得了好口碑。我市文化市场经营规范有序,违法违规经营案件逐步减少,未出现重大违法违规经营案件和群众上访、执法投诉现象。全市文化市场的健康有序发展,为我市经济发展营造了良好的文化环境。

    七、农家书屋和乡镇综合文化站建设取得成效

    我局继续加大“惠民工程”力度,通过加强组织领导、落实项目责任,严格执行政策、强化日常管理,定期开展检查、适时进行监督,在省农家书屋工程建设领导小组办公室的支持下,通过总结去年的成功经验并及时与财政部门进行沟通协调,争取到了农家书屋建设配套资金,使农家书屋建设工作在资金上有了根本保证。经过全市各有关部门和各区、县(市)的共同努力,共建成500个农家书屋,超年度计划39﹪。共计为每个农家书屋配送图书1500册、音像制品100张、报刊14种(朝鲜族村5种朝文刊物)。共投入资金1000万元,其中争取国家和省专项资金750万元,惠及50多万户农村家庭。目前,我市已经建成1651个农家书屋,行政村农家书屋覆盖率已经达到88﹪。完成30个乡镇综合文化站建设任务。

    八、庆祝建党90周年系列群众文化活动丰富多彩

    为隆重庆祝中国共产党成立90周年,展示全市人民开拓奋进、昂扬向上的精神风貌,市委宣传部、市文化和新闻出版局创意策划推出了“颂歌献给党”系列群众文化活动。组织开展了哈尔滨市庆祝中国共产党成立90周年“旗帜正红”大型广场文艺演出、哈尔滨市朝鲜民族庆祝中国共产党成立90周年文艺演出、哈尔滨市第六届“西城汇·汇红歌”好歌大家唱比赛、哈尔滨市第八届“红歌献礼·乐动冰城”合唱艺术歌会、哈尔滨市第十五届“金色田野”农民文艺汇演、哈尔滨市第二届社区艺术节暨“音乐之城·欢乐之声”系列展演活动、“红色耀社区·华彩九十载”中庆燃气红色经典社区行活动、“红色风·暖冰城”民间剪纸艺术展、“品城市新美·谱颂党赞歌—爱我家乡”原创歌曲和诗歌作品征集大赛、哈尔滨市少数民族庆祝中国共产党成立90周年首届美术、书法、摄影暨民间工艺品优秀作品展等11项高水平、有亮点、有特色、有影响的群众文化活动,共演出800余场次,参演人员15000余人次、观众近百万人次,为全市庆祝新中国成立90周年营造了隆重热烈、欢乐祥和、团结奋进、科学发展的浓厚氛围。

    九、文博图工作取得新进展

    社区分馆完成流通人次204107人次,去年同期184771人,同比提高10.5%。随着社区分馆建设的不断加强,读者数量相应不断增加,今年又完成2个社区分馆建设任务即哈南残疾人服务中心分馆和乡政社区分馆(其中乡政社区分馆做为全国民政部社区建设现场会标杆单位,由200余位代表进行了参观学习),截止目前已建成50个社区分馆。为盲人读者服务,坚持为盲人读者送书上门,保障了盲人读者的阅读权利。共举办读者活动49次,受众近5万人。继续开展“哈尔滨讲坛”讲座,举办阵地讲座、巡回讲座和视频讲座共20次,受众6040人。先后举办了“永远跟党走“、“纪念建党九十周年”、“为中国赢得更好的未来”、“回眸十一五展望十二五”、“辉煌历程 伟大丰碑”、“庆祝中国共产党成立九十周年”等图片展活动,接待读者29300人。为所属各小学流动站送书1100册,图书流动19993人次。汽车图书馆流动借阅活动继续开展送书下乡,汽车图书馆目前服务网点共30个。咨询回复数量48980次,文献传递98205篇。

    处理文物保护突发事件102次,321人次,文物征集到现场81次,198人次;中共满洲省委机关旧址纪念馆、哈尔滨市钱币博物馆、李兆麟将军纪念馆、郑律成生平事迹展馆、安重根纪念馆及朝鲜民俗博物馆总计接待观众 19万余人次,其中,巡回展览接待观众4.5万人次;钱币博物馆为市民义务鉴定86次。开展了全市第三次全国文物普查工作。

    开展非物质文化遗产保护工作,哈尔滨市非物质文化遗产保护中心于3月中旬正式成立。完成第三批省级非遗名录申报工作。我市从两批市级非遗名录中,遴选出34个项目推荐申报第三批省级非遗名录,其中10项被列为第三批省级非遗名录,已由黑龙江省政府公布。完成推荐非遗名录代表性传承人工作。推荐五常东北大鼓、龙江皮影戏进入国家非遗名录,12个省级非遗名录,22人为非遗名录代表性传承人。

    十、文化高地建设工程正式启动

    由我局和哈西地区建设办公室共同举办的哈尔滨市文化高地建设工程哈西示范区启动仪式,于12月7日正式举行。

    哈尔滨市文化高地建设工程哈西示范区的主要内容是:目前已落成一个社区图书分馆,即将建设群艺馆哈西分馆及十几个社区文化活动中心和综合文化活动室。这些设施建成后,哈西地区将成为我市第一个文化设施在社区全部覆盖的区域,这在全省乃至全国尚属首例,使哈西地区成为我市新的城市名片,也将成为我市文化高地建设的新支点和先行示范区,为全市文化建设起到示范作用。市群众艺术馆哈西分馆建设,是我市公共文化服务新的尝试和探索,通过建立哈西分馆,进一步拓展群众文化活动平台,由市群艺馆派出专业人员帮助哈西地区组织开展多种形式的辅导培训、文化活动、文艺创作、展览讲座、理论研究,充分发挥哈西分馆的阵地作用,辐射和带动哈西地区社区文化活动的开展,努力打造新的文化活动品牌,不断提升公共文化服务能力和水平,全面提升市民文明素质,切实保障群众基本文化权益,进一步满足群众日益增长的精神文化需求。

    十一、圆满完成地方志编纂任务

    认真贯彻落实《地方志工作条例》,地方志编纂工作有序进行。按市地方志办公室要求,4万余字的年度化资料文化部分已上报地方志办公室。按照市志办指导一处的要求,补充了原新闻出版年度化资料2006至2010年部分。2011年4月,我们对积极推进年度化资料工作的单位和个人进行了奖励。积极开展读志用志活动,以志稿资料为基础,为哈尔滨党史资料数据库及编辑出版建党90周年系列丛书提供了12万字的材料和近百幅图片资料。

    十二、成功举办了第二十一届书博会高水平大型音乐会

    第21届全国图书交易博览会于2011年5月28日在黑龙江哈尔滨举办。根据"书博会"组委会要求,哈尔滨市负责一台大型音乐会,由我局负责承办,负责整台演出的沟通协调落实等各项工作。协调省新闻出版局关于会旗交接仪式与文艺演出有机结合、协调环球剧场、省市电视台、哈尔滨演艺集团、成人和童声合唱团等多家演出相关单位,完成落实演出相关工作。第21届全国图书交易博览会是全国性大型活动,为了更好地让来自全国各地参展嘉宾观赏到艺术水准较高,又能体现黑龙江哈尔滨浓郁地方特色,此台演出还特邀请了中央电视台著名主持人任鲁豫、著名男高音歌唱家魏松,从黑龙江哈尔滨走出去的著名指挥家姜金一、歌唱家尤鸿斐,著名京剧演员于兰等参加。为了使此台音乐会规模宏大、气势磅礴,我们还邀请吉林省交响乐团与哈尔滨交响乐团组成百人乐团、哈尔滨歌剧院合唱团与市直机关组成百人合唱团,哈尔滨童声合唱艺术团、少年宫小雪花艺术团,参演人数高达400余人,是我市音乐会形式演出阵容最大的一次,演出取得了巨大成功,受到新闻出版总署领导和省市领导的高度赞扬。

    十三、全民阅读工作结硕果

    我市“月读一书”活动已开展四年,为巩固已有成果,推动“月读一书”活动走向深入,今年,我们开展了一系列丰富多彩的活动。

    举行 “世界读书日”纪念活动。4月23日,在中央大街举行“世界读书日”纪念活动,进行“世界读书日”特价图书展销。各类图书馆向市民免费开放一天,各类书店开展优惠售书、免费赠书活动,倡导市民读书一小时,引导广大市民积极参与全民阅读活动。

    组织出版“月读一书”读书文章专辑。为检验、展示我市广大机关干部读书成果,出版一本“月读一书”读书文章专辑。市直每个委、办、局上报1—2篇我市开展“月读一书”活动以来,机关干部个人撰写的读书文章,由专家审阅,最后确定50篇,申请内部资料出版物印刷许可证出版。

    十四、创新行业管理,在全市印刷行业中开展“诚信企业”创建活动

    2011年,在重点推行有利于我市印刷行业发展的3项管理制度(印刷行业公平竞争制度;印刷行业诚信和职业制度;印刷行业从业者培训、轮训制度)的同时,在全市印刷企业中树立名牌企业、名牌产品“诚信兴企”理念,开展了“诚信企业”创建活动。为此我们制定了《印刷行业信用评价标准》,充分利用行政许可数据库系统和“中国﹒哈尔滨印刷网”站,以科学、公平、公正、公开的评比结果作为重要依据和宣传方式,圆满地完成了2011年印刷行业“诚信企业”创建活动。并于2011年11月4日,召开了全市印刷行业大会,对评出的35家“诚信企业”单位颁发了奖牌,促进我市印刷企业健康发展。

    此项创建活动是我们探索科学管理方式,完善创新管理体制,引导企业弘扬职业精神,恪守职业道德,自觉维护企业良好形象的重要之举,提升了企业讲诚信、重品行,争形象、当优秀的创先意识,真正让人民群众得到应有的文化实惠。活动期间,我们在迎接市委宣传部文明办对全市印刷企业“三优文明城市”创建活动抽检工作中,受检单位全部合格,并得到了充分认可。

    十五、加强出版物市场管理,开展“扫黄打非”集中行动

    在扫黄打非集中行动中,我们主要采取了以下措施,一是及时代市委、市政府起草完成了《哈尔滨市2011年“扫黄打非”行动方案》并下发到各区、县(市)及市直成员单位,为2011年工作指明了方向;二是发挥“扫黄打非”办公室协凋、督促、检查职能,充分调动公安、工商、文化、城管部门组成联合检查组开展集中行动,起到了综合治理的效果;三是发挥义务监督员作用,重新公布举报电话;四是利用“扫黄打非”简报这一平台,及时将国家和省的要求及我市在“扫黄打非”工作中的涌现出来的好的经验作法宣传出去,激励各有关部门做好此项工作。通过开展上述工作,非法出版物不断减少,市场得到了净化,有力的震慑了违法犯罪分子,为我市出版物市场的繁荣稳定做出了贡献。

    十六、减少行政审批事项,实现审批提速

    将《音像制品经营许可证》(零售)审批事项取消,纳入到《出版物经营许可证》(零售)审批事项中,减少一个审批种类;申办音像制品零售经营许可的单位或个人无需填报《从业人员登记表》,减少一个审批要件。进一步减少审批环节,完善审批流程,科学规范审批事项,加快审批提速,为实现我市服务经济发展打造优良服务环境。

    回顾2011年,虽然做了大量工作,文化新闻出版各项工作也取得了显著成效,但我们还应清醒地看到,工作中依然存在许多问题和不足,与上级党委和政府的要求相比还存在着一定的差距,还要进一步解放思想,植入“做主人、敢担当、谋发展、惠民生”的责任意识,改变边缘思维、弱势思维,以做主人的胸襟,以敢担当的豪迈气魄,承担起时代赋予的责任和使命。我个人在理论学习的深度、广度还需进一步拓展,工作的视野还将更加宽泛。基层调研工作还要更加深入。对这些问题,将在今后的工作中认真克服和纠正。

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