哈尔滨市文化和新闻出版局2010年工作安排

发布日期:2010-05-04

  2010年是实现和完成十一五规划目标、任务的最后一年,是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重要一年,是落实市委十二届八次会议精神创新工作思路的一年,也是文化和新闻出版合并后的开元之年。这一年,文化新闻出版系统要紧紧围绕超越自我、再塑形象、奋起追赶、努力晋位,把哈尔滨建设成为现代大都市的总体目标,按照北跃、南拓、中兴、强县的发展战略,以实际行动投身到改善经济发展环境中,争取创造哈尔滨文化新闻出版工作的开元盛世

  2010年全市文化新闻出版工作的总体思路是:以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求,紧紧围绕市委、市政府中心工作,以文化体制改革为动力,以构建公共文化服务体系、发展文化产业为重点,解放思想,实事求是,与时俱进,开拓创新,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,努力推动全市文化新闻出版工作繁荣发展。

  为使文化新闻出版工作按照这一工作思路顺利推进,确保目标任务的圆满完成,要突出抓好以下的几个方面的工作:

  一、全力以赴办好哈夏音乐会

  20108月,国家文化部与哈尔滨市政府将共同举办第30届哈尔滨之夏音乐会,哈夏音乐会已经走过了50年,50年来哈夏已经成长壮大成为提升我市影响力的著名文化品牌,为此,已历时五十载的第30届的哈尔滨之夏音乐会,在筹备工作上立足于高起点、高标准、高层次、高规模,继续创新,寻求更大的突破。各部门在策划相关活动的时候,要着力把握以下几点:一要坚持大手笔、高标准的谋划,精益求精,不断创新,突破传统思维方式,确保本届哈夏音乐会有亮点、有新意、有特色、有影响。二是出精品,上水平,突出国际化特色,创作演出一批思想性、艺术性、观赏性俱佳的文艺精品。三是坚持以人为本,最大限度地让广大市民成为文艺演出的欣赏者、文化活动的参与者,让哈夏音乐会成为市民的节日。四是积极探索市场化运作的新途径,力求把哈夏音乐会做大做强,更具国际文化品牌竞争力。五是加大新闻宣传力度,积极引导广大群众和社会力量共同参与,让市民成为哈夏音乐会的使者。

  二、加快推进公共文化服务体系建设

  以抓战略、调结构、上项目、保民生、促稳定为指导,按照广覆盖、强管理、重服务的要求,全面提高全市公共文化服务能力和服务水平。尽快建立覆盖全市的比较完备的公共文化服务体系。

  (一) 高水平地抓好提升城市功能的大项目建设

  今年是项目建设提速年,根据全市发展战略,现在开始协助群利新区共同建设哈尔滨音乐厅,积极配合松北区完成占地面积为1平方公里的哈尔滨文化中心建设项目启动工作,推进哈尔滨印刷出版科技工业园区等文化建设项目,这些文化建设项目有助于改变我市文化基础设施薄弱状况,将大大提升城市文化服务功能。为此,我们要提前做好各项准备工作,积极协调配合建设部门,提供项目所需的技术参数、功能要求,提出设计规划意图与参考意见,力争今年5月份开工建设哈尔滨音乐厅,力争明年或后年完成其他场馆的主体工程建设,到2012年能够全部投入使用。同时,要树立长远的战略眼光,从现在开始既要抓建设,又要加强人才培养,确保各类场馆建好后能够积极发挥作用。

  (二)全力实施重点文化工程

  加快推进文化信息资源共享工程,完成国家和省下达的区、县(市)级支中心建设任务。继续推进乡镇综合文化站建设,今年要重点完成国家第四批32个新增投资项目,同时还要继续争取国家和省项目建设专项资金,进一步提高全市乡镇综合文化站覆盖率;做好对已建成的综合文化站配备设备的工作,完善街道、乡镇综合文化站内部设施。

  (三)进一步完善公共文化服务网络

  目前,全市不达标的图书馆占55%,不达标的文化馆占68%,文化设施建设严重滞后。各区、县(市)要重点推进两馆达标建设,用好国家和省对未达标县(市)两馆专项补助资金,同时,也要采取积极有效措施,多方筹措资金,使两馆硬件建设有较大改观,力争尽快全部达到国家级标准。图书馆要以整合区级中心分馆为重点,稳步推进总分馆制建设,争取2-3年时间,全市分馆总数达到50-60个,实现图书馆资源合理配置,特别要加强对各分馆的跟踪管理,使其健康可持续发展。各艺术馆、文化馆要充分发挥职能作用和阵地作用,组织实施文化惠民工程,为广大群众提供文化服务;要进一步推进辅导基地和馆办团队建设,积极争取资金,加大扶持力度。要加强社区文化中心和村文化活动室建设,保证基层文化工作有阵地、有人员、有经费、有活动。

  (四)努力创新公共文化服务方式

  全市各级图书馆要积极推进惠民服务项目,充分发挥图书馆总分馆制的服务优势,进一步延伸服务范围。2010年,农家书屋工程建设继续列入全市惠民工程项目,今年拟新建390个农家书屋,争取到2012年,农家书屋覆盖全市1882个行政村,把农家书屋逐步变成微型图书馆;放开农家书屋经营出版物许可,充分发挥农村图书发行网点的功能。哈尔滨讲坛要创新服务理念,力争把惠民服务送到百姓身边。继续推进月读一书活动,积极推荐月读一书书目,做好图书漂流站项目,2010年拟新建10图书漂流站

  各艺术馆、文化馆要充分利用文化服务车、演出大篷车等设备,开展文艺演出、巡回展览、辅导培训等服务。要不断地丰富文化信息资源共享工程内容,广泛开展六进活动。各乡镇综合文化站在恢复组建工作机构的基础上,要充分发挥服务社会、服务群众的作用,针对群众的需求把各项文化活动开展起来。全市要大力开展贴近城乡居民生活的乡村文化、企业文化、军营文化、校园文化、社区文化和广场文化活动,重点开展好全国朝鲜族声乐大赛、好歌大家唱、合唱艺术歌会、农民文艺汇演、社区文化节等市级品牌文化活动;继续扶持区、县(市),办好各类区域性文化品牌活动和农村文化品牌活动,逐步形成支撑公共文化服务的文化品牌体系。

  (五)建立和完善投入保障机制

  公共文化服务体系建设,必须坚持以政府财政投入为主导,确保各级政府对公益性文化事业的投入增幅不低于同级财政经常性收入增幅,保证各级文化单位的基本办公经费和业务经费。同时,要采取多种形式,引导社会各界参与文化建设,努力形成多方式、多渠道的投融资环境。要落实好国家对重点文化工程的各级配套资金的使用,认真组织推进乡镇综合文化站和文化信息资源共享工程的顺利实施,全力推进各级博物馆免费开放和送文化下乡活动的开展。

  三、繁荣发展艺术创作生产

  要充分发掘和利用民族文化的丰厚资源,借鉴国内外优秀文化成果,大力推进文化创新,努力创作深受群众喜爱的优秀文学艺术作品。实施文艺精品战略,扶持原创性作品,着力打造戏剧、音乐、舞蹈等文化艺术精品,重点扶持哈夏音乐会等知名品牌文化活动。大力发展专业演出团体各门类艺术,2010年争取创作生产1-2部优秀剧()目,重点打造具有我市特色的艺术作品,全年演出不少于1000场。

  四、继续推进文化遗产保护工作

  要树立新时期文化遗产保护工作新理念,切实做好保护、抢救、利用和管理、传承工作,让文化遗产更好地惠及民众,成为民心工程和民生工程。一是加强文物保护工作。要继续做好全国第三次文物普查工作,从现在开始就要做好转段准备和数据库建设工作。积极探索普查成果的转化与应用,对重要发现要及时公布为全市第四批文物保护单位。加强重要文物遗址保护,重点做好七三一遗址申遗工作,尽快制定《侵华日军第七三一部队罪证保护条例》,继续做好七三一部队历史罪证挖掘及文物、文献征集工作。二是加快发展博物馆事业。大力发展各级各类特色博物馆。全面推进第三批博物馆免费开放工作,完善相关服务项目。计划成立市文博协会,加强对全市博物馆行业和社会文物的管理。组织开展好文化遗产日博物馆日宣传活动,普及文化遗产保护知识,营造全民参与保护文化遗产的良好氛围。三是继续做好非物质文化遗产保护工作。要加强非物质文化遗产保护机构建设,尽快建立各区、县(市)级保护中心。逐步建立起配套的保护制度和工作运行机制,在全市基本形成两级名录体系。要加强对非物质文化遗产的收藏、研究、展示工作,制定征集和保管制度,鼓励在各级博物馆增设展出项目,进一步加强对专项保护资金的使用和监管,积极做好非物质文化遗产保护宣传工作。

  五、重点推进文化和新闻出版市场有序发展

  坚持改革与发展并重,创新管理手段,提高管理效能,加大集中整治力度,提高文化市场建设与监管水平,促进全市文化和新闻出版市场又好又快、健康繁荣发展。

  一是注重政策扶持、规范引导,促进文化和新闻出版市场繁荣发展。会同省、区文化等部门,扶持、培育全市动漫市场发展。以促进民营文艺团体发展为重点,积极培育演出市场主体,简化审批手续,拓宽融资渠道,繁荣发展全市演出市场。做好游艺娱乐场所的总量控制和督导审批工作,促进全市游艺娱乐场所适度发展。以推进网吧连锁经营和加强网络游戏、网络音乐、手机音乐等网络文化产品管理为重点,推进全市网络文化市场规范发展。继续推进全市印刷管理工作,加强全市印刷行业管理制度建设和监管工作,加强全市印刷技术协会组织建设,形成印刷业持续健康发展的良好态势。

  二是不断加大监管力度,为文化和新闻出版市场发展繁荣营造良好的社会环境。以强化市场监管为重点,在加强日常稽查的基础上,深入开展文化和新闻出版市场整治工作,大力规范经营行为和秩序。开展文化和新闻出版市场专项检查、集中整治行动,突出抓好对网吧、游艺娱乐场所、出版物集中经营场所、印刷复制企业、运输环节和互联网、手机网站的监管,深化对校园周边文化市场环境的治理,严厉打击制售非法出版物的团伙,保护未成年人健康成长,净化社会文化环境,不断推进扫黄打非工作的深入开展。

  三是推进改革创新,强化文化市场行政执法。积极参与全市文化体制及文化和新闻出版市场综合行政执法改革,推进文化和新闻出版市场监管执法体制机制创新,强化行政执法效能。建立和完善文化和新闻出版市场执法的工作制度、激励制度和考评制度,促使执法队伍建设制度化、规范化。创新执法培训模式,提高执法人员业务素质。全面推进网络文化和新闻出版市场计算机监管平台建设,积极推进全国文化系统视频会议系统全国文化市场综合执法办公系统软件在全市的试点使用,提高文化和新闻出版市场监管执法的科技化水平。继续坚持依法行政,加强文化和新闻出版市场监管,提升管理服务水平,促进文化和新闻出版事业的繁荣发展。

  六、大力加强文化产业发展

  以重点文化产业园区(基地)和重点文化项目建设为主导,以文化创意和文化科技为支撑,拓展传统文化产业领域,发展新兴文化业态,创新文化产品和文化服务,积极筹建哈尔滨出版印刷科技产业园,着力培育一批具有较强影响力和竞争力的文化市场主体,努力打造具有鲜明地域特色和极具影响力的系列文化品牌,加快形成较为完备的文化产业生产、服务、销售体系,提升文化产业增加值占全市GDP的比重。

  七、不断深化文化体制改革

  按照国家和省、市的部署,全市国有经营性文化单位和事业单位的文化体制改革工作将于今年基本完成。把转企改制作为深化国有文艺演出团体改革的中心环节,把结构调整作为深化国有文艺演出团体改革的重要内容。按照整合资源、调整布局、提高效益的要求,大力推进演艺资源重组,提高演艺业整体发展质量和水平,按照艺术规律和市场规律分类推进国有院团的改革。

  八、稳步扩展对外文化交流

  凭借地缘优势和现有资源,组织和实施有影响的对外文化交流项目,重点发展友城对外文化交流。开展与欧美及亚洲重点国家和港澳台地区的主流媒体互动宣传。积极参与海外文化交流与展示活动,积极推介我市城市形象以及文化产品和文化服务。充分利用哈夏音乐会平台,继续扩大吸引国外艺术团体来哈交流演出。积极拓展民间文化交流合作领域,加强与国内外演出商和文化投资商的合作。

  九、发挥合并优势,推动事业发展

  随着2010年我市政府机构大部制改革的正式启动,原文化局的职责、市新闻出版局的职责,整合划入新组建的市文化和新闻出版局,这对我们下一步如何进一步发挥合并优势,推动文化和新闻出版工作提出了新的要求。

  一是要切实把思想认识统一到政府机构大部制改革总体要求上来,树立以人为本的科学发展观和执政为民的理念。组建市文化和新闻出版局是贯彻落实科学发展观的内在要求,是深化行政管理体制改革的重要一环,是加快转变政府职能的迫切需要。省委常委、市委书记盖如垠在市委十二届八次全会讲话中,在全面规划和明确我市今后一个时期发展目标和发展战略的同时,对实现目标的关键在于超越自我,切实树立以人为本的科学发展观和执政为民的理念进行了深刻的阐述。他强调坚持执政为民,就必须进一步转变政府职能,改变工作机制,完善公共服务。这是摆在我们面前的任务,也是我们今后工作的方向,我们要充分利用机构改革契机,适时调整工作思路,创新工作机制,进一步完善公共服务,借以促进社会经济发展,实现方便群众百姓。

  二是领导干部要加强学习,实现超越自我。学习是履行好新的职责、做好新的工作的前提和基础。结合政府机构改革实际,按照市委要大力倡导学习之风,提高理论和政策水平;大力倡导调查研究之风,熟知本职业务和实际情况;大力倡导勇于负责的工作态度,能独立、及时、果断地解决问题。的要求,整合后的文化和新闻出版系统各单位和各部门要认真学习,加强调研,尽快熟悉新情况,理清下一步工作思路,开创新的工作局面,加快实现超越自我的步伐。

  三是要加强作风建设,实现三个转变,推动事业发展。检验政府机构改革的成效,关键看是否真正推动了事业发展。在全市项目建设提速年动员大会上盖如垠书记再次强调,机关工作作风要实现三个转变,即转变立场,强化执政为民理念,由对自己、对部门负责转变为对人民负责;转变态度和作风,以认真的工作态度,热情、耐心地为企业和群众服务;转变思维方式,领会政策的精神实质,创造性地解决问题,促进经济社会发展。文化和新闻出版系统的领导干部要始终牢记发展这个第一要务,进一步加强作风建设,以努力实现三个转变来促进事业发展。

  四是要重视团结,顾全大局。机构改革必然涉及到部门和人员的调整,新的班子、新的部门都需要磨合适应,搞好团结尤为重要。大家一定要把思想统一到局党委的安排上来,站在讲政治、顾大局、讲党性、重执行的高度,正确对待个人进退流转、名利得失,自觉服从组织安排。希望大家经受住关键时刻的考验,在组建合并工作中保持正确的前进方向。领导既要以身作则、牵头抓总、把握大局、协调各方,又要充分发扬民主,注意调动发挥各方面的积极性。各部门间工作上要相互支持,平时多沟通,遇事多商量,齐心协力把工作干好,绝不允许勾心斗角、相互拆台。班子成员要认真履行职责,加强协调配合,抓好业务工作,抓好思想政治、队伍建设等工作,共同推进各项工作更好更快开展。

  五是要加强班子和队伍建设,注重人才的培养和使用,形成好的用人导向。一方面加强想事、干事、干成事的领导班子建设,加强理论学习,强化开拓意识,提高驾驭全局、协调各方面的能力;另一方面必须把握正确的用人标准,正风气、树正气,使文化专业人才、管理人才、经营人才脱颖而出,不拘一格选人才、放手大胆用人才,排除一切干扰,形成用好人、用能人的正确导向,让好人能人有用武之地,让有理想、有能力、有作为的人不受委屈。

  同志们,市委十二届八次全会确定了今后一个时期哈尔滨市的发展目标,总体思路和发展战略,并将2010年确定为项目建设提速年。今年是实施新的发展目标和战略,实现三年努力晋位的第一年,是我市发展的关键一年,更是我们文化建设发展的关键之年,我们的工作目标已经明确,我们要抓住国家、省、市对文化和新闻出版事业的重视,抓住我市文化基础设施建设项目大投入历史机遇,抓住文化和新闻出版整合后的合力优势,抓住今年第30哈夏经历50年征程的良好契机,在市委、市政府的正确领导下,团结一心,振奋精神,开拓创新,实现自我超越,为推动全市文化和新闻出版工作再上新台阶,取得更大突破而努力!

 

 

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